ФАС получила полномочия по контролю за тарифами ЖКХ в регионах

Правительство РФ наделило ФАС полномочиями требовать от глав регионов обязательного устранения нарушений, связанных с превышением установленных ограничений на повышение тарифов в сфере ЖКХ, соответствующее постановление от 28 октября опубликовано на сайте кабинета министров.

«ФАС наделяется полномочием выдавать руководителю региона обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения в случае, если возможность такого превышения выявлена до 1 июня текущего года», — говорится в справке к документу.
При этом постановлением правительства «вводится новое основание для изменения тарифов на коммунальные ресурсы или долгосрочных параметров регулирования тарифов — предписание ФАС России».
Документом установлено, что в случае «выявления в текущем году превышения фактического роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по региону над установленным индексом изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Федерации индекс по субъекту на очередной год будет уменьшаться на величину такого превышения».
В справке также подчеркивается, что в случае если фактическое увеличение платы за коммунальные услуги превышает размер предельного индекса, установленного для соответствующего муниципалитета, размер платы должен быть изменен в течение 15 рабочих дней с даты выдачи предписания органом государственного жилищного надзора. В этом случае по заявлению гражданина ему выплачивается компенсация за счет регионального бюджета.
«Внесенные изменения позволят обеспечить контроль за обоснованностью и правомерностью решений органов государственной власти субъектов РФ, влияющих на рост платы граждан за коммунальные услуги, и оперативно реагировать на выявленные в этой сфере нарушения», — подчеркивается в справке к постановлению.

МЧС собирается применить опыт Кемеровской области по ликвидации последствий снегопада в других регионах — Пучков

Опыт Кемеровской области по ликвидации обильных снегопадов будет распространён на все субъекты РФ, сообщил глава МЧС России Владимир Пучков.

«Мы подвели итоги деятельности всех служб при изменении погодных условий и обильных снегопадов в Кемеровской области. Все службы получили отличную оценку, потому что были подготовлены и дорожные службы, и реагирующие пожарно-спасательные подразделения, прикрыты все федеральные и региональные дороги», — сказал министр на совещании в Кемерово.
По его словам, устойчиво работали и системы энергетики, и ЖКХ.
«Я поставил задачу, чтобы опыт Кемеровской области был распространён на все остальные регионы. Именно так должна работать все службы при перепадах температур и обильных осадков в зимний период», — отметил В.Пучков.
По его словам, благодаря принятым мерам удалось предотвратить чрезвычайные ситуации.
С 20 по 30 октября в Кемеровской области выпало до 90% осадков сверх декадной нормы, снежного покрова составила от 21 до 57 см.
Были подготовлены 94 мобильных пункта обогрева, 102 пункта питания, 93 пункта автозаправок. Как сообщил губернатор Кемеровской области, Аман Тулеев, спасатели помогали людям в расчистке дорог и подъездов к придомовым территориям; помощь была оказана 155 семьям.
Источник: Интерфакс

Концессии в ЖКХ: почему муниципалитеты против частных инвесторов

В этом году в ЖКХ наблюдается концессионный бум. Но процесс проходит не без проблем
.

То, что государство так долго и упорно продвигало в сфере ЖКХ, похоже, начинает обретать вполне реальные очертания. В жилищно-коммунальную отрасль пошли частные инвестиции. Если до недавнего времени количество концессионных соглашений можно было по пальцам пересчитать, то в этом году отмечен качественный скачок. На просторах российского ЖКХ полноценно работает уже 900 концессий. О проблемах государственно-частного партнерства в коммунальной сфере шел разговор на недавнем III Общероссийском форуме частных операторов коммунальной инфраструктуры.

Условия созданы, милости просим!
В ЖКХ, наконец, пришли частные деньги. В целом за счет механизма ГЧП в отрасль привлечено 183 млрд руб. А значит, как отметили участники форума, инвестор поверил в отрасль. Достигнут определенный прогресс и в формировании концессионного законодательства.
— Сейчас у нас для частных операторов созданы такие условия, каких нет даже в некоторых экономически развитых странах, — отметила на форуме руководитель Департамента ЖКХ Минстроя РФ Оксана Демченко.
И действительно, изменения в сторону «благоприятствования» частным инвесторам видны невооруженным глазом. Например, теперь можно передавать в концессию объекты со значительной долей незарегистрированного имущества, предприятия с долгами. Продлен срок трансформации арендных соглашений в концессионные.
Любопытный факт. Везде, куда приходит концессионер, наблюдается улучшение ситуации: снижается аварийность, ведется ресурсосберегающая политика. По данным Минстроя, на концессионных предприятиях, занимающихся теплоснабжением, потери снизились на 18%, а аварийность — на 47%!
Но чтобы частный инвестор в отрасли заработал в полную силу, нужно окончательно решить вопрос прямых договоров с ресурсниками, сошлись во мнении участники форума.
Кроме того, двигаться дальше мешает отсутствие квалифицированных управленцев в ЖКХ. В отрасль приходит инновационное оборудование, но, к сожалению, многие коммунальные предприятия продолжают работать так, как привыкли — по старинке.
В планах министерства, по словам Оксаны Демченко, продолжение политики активного привлечения частных инвесторов, отстройку механизмов установления предельного уровня тарифов по оплате ЖКХ (чтобы частник не задирал цены), формирование перечня показателей по привлечению частных инвесторов (за чем теперь регулятор будет строго следить).
  
А муниципалитеты — против… 

Между тем на пути развития частного сектора в ЖКХ есть серьезные преграды. И главная из них, как отметил председатель правления Центра государственно-частного партнерства Павел Селезнев, это, как ни странно, «тихое» противодействие муниципалитетов. Последние достаточно ощутимо препятствуют допуску частных инвесторов на свою территорию.
Причина проста: «чужаками» сложнее управлять. Ведь частник, конечно же, будет проявлять самостоятельность в принятии решений. А многие муниципалитеты привыкли к так называемому ручному управлению подотчетными предприятиями ЖКХ.
Кроме того, присутствует и боязнь каких-либо нововведений в принципе.
— Нужно активнее рассказывать о новых форматах в ЖКХ местным депутатам, представителям администрации, — убежден Павел Селезнев. — А то ведь частный инвестор порой просто бежит из города, столкнувшись с непониманием со стороны местной власти.
Концессии в ЖКХ: почему муниципалитеты против частных инвесторов
А вот заместитель председателя Правительства Московской области Денис Буцаев считает, что опасения муниципальных властей вполне понятны. И дело здесь даже не в какой-то злонамеренности и тем более корысти. ЖКХ — это тот сектор, откуда поступает больше всего жалоб. И муниципалитеты вполне объяснимо боятся того, что если они будут лишены управленческих рычагов, то не смогут вмешаться в ситуацию в случае каких-то чрезвычайных обстоятельств.
Кроме того, региональным властям пока не понятно, какую тарифную политику будет вести частный инвестор, как он удержится в том тарифном коридоре, который обозначило государство. Будут ли у него стимулы модернизировать переданную ему инфраструктуру.
Еще одна не очень хорошая тенденция: не все выигравшие конкурс концессионеры потом заключают концессионное соглашение. То есть они заявляют о своем желании войти в ГЧП, получают определенную выгоду от аккумуляции финансов, а когда доходит до вложения собственных средств — дают задний ход.
— У нас в Подмосковье немало сделок находится в таком подвешенном состоянии, — признался Денис Буцаев. — И как с этим бороться, пока не совсем ясно.
Обеспокоила участников форума и практика так называемой смены вывесок. Сейчас предприятие ЖКХ, взятое в аренду, можно переоформить в концессию. И предприниматели этим активно пользуются.
В предпринимательской среде это называется «переобуться». То есть частник просто юридически меняет форму собственности, опять же не вкладывая при этом собственных средств.
— Из трехсот предприятий, которые изъявили желание оформить концессию, только сто — это реальные концессионеры. Остальные «переобулись», переоформили аренду в концессию, — сообщил вице-премьер подмосковного правительства.
А Павел Селезнев даже посетовал:
— Не хочется, чтобы такое «переобувание» стало для местной административной элиты удобным механизмом по «отжатию» собственности.

Зачем концессионеру застарелые «болячки» местного ЖКХ

Между тем есть претензии к государству и у представителей другой стороны — у самих концессионеров, участников государственно-частных партнерств. 
Первый заместитель генерального директора УК «Лидер» Юрий Сизов, например, посетовал на излишнее внимание надзорных органов:
— За последний год у нас прошло 120 проверок — по одной каждые две недели, — поделился он с участниками форума. — А ведь что такое проверка? 
Это выемка документов, отвлечение людей и пр. Конечно, со стороны может показаться, что все это не так ужасно. Но есть же пределы, есть психологическая усталость! — не без пафоса заключил он.
По мнению Юрия Сизова, предпринимателям должны быть понятны правила игры. В самом деле, зачем постоянно проверять предприятие, где и так все прозрачно?
— У нас 14 районов охвачено передовой системой сбора мусора. Мы сами себя проверим лучше любого проверяющего! — волнуется Юрий Сергеевич.
Вывод несложен: должен быть налажен тщательный мониторинг, анализ концессий. Тех, кто хорошо работает, надо оставить в покое и прекратить «кошмарить». А вот те, кто паразитирует не на инвестициях, а на обещаниях, должны серьезно призадуматься.
Еще одна головная боль «правильных» концессионеров — попытка городских властей свалить на них все прежние беды коммунальной инфраструктуры. 
Частный оператор нередко заключает концессионное соглашение вслепую, а потом выясняется, что трубопровод, который он должен теперь обслуживать, не ремонтировался последние 20 лет. Начинаются бесконечные протечки, и, понятное дело, затраты инвестора возрастают многократно.
Вице-президент ЗАО «СМИТ групп» Андрей Демин считает, что муниципалитеты должны корректно формулировать условия конкурса и честно прописывать там параметры и состояние инфраструктуры ЖКХ. Если же на уровне тендерного соглашения это прописать невозможно, муниципалитет должен гарантировать, что сдаваемые в концессию инженерные сети прослужат столько-то и столько-то. Причем гарантии должны быть подкреплены денежными средствами.

«Тепло», «мусор» и «вода» — наши лучшие друзья?

Какие же направления больше всего интересуют частных инвесторов? Как оказалось, аншлаг наблюдается в сфере «мусорного» предпринимательства 
— вывоза ТБО, оборудования мусорных свалок и т.д. Популярны и объекты теплоснабжения: 456 проектов на 29,8 млрд руб. Традиционно пользуются спросом водоснабжение и водоподготовка: концессионеры активно разбирают региональные водоканалы.
— Сегодня нас тревожит отсутствие запроса муниципалитетов на частных операторов ЖКХ, — признался генеральный директор ГК «Росводоканал» 
Антон Михальков. — Мы работаем в отрасли 13 лет и уже давно доказали, что предприятия ЖКХ могут быть прибыльными и функционировать без копейки бюджетных дотаций.
Причина неудач в работе частных операторов в ЖКХ (да, собственно, и муниципальных операторов!) — это, по мнению Антона Михалькова, неумение сформировать правильные тарифы. А «неправильные» тарифы ведут к накапливанию долгов, невыплате по кредитам, а при худшем сценарии — и к банкротству.
…И все же процесс «концессионирования» в ЖКХ уже не остановить. Да, новый формат продвигается не без сложностей. Но когда у нас в России что-то проходило без сложностей? И все-таки надо признать, что там, где у коммунальной инфраструктуры есть хозяин, с подачей коммунальных ресурсов и качеством услуг ситуация становится значительно лучше.
А значит, мы на верном пути.

Инвалидов могут начать переселять в новые дома при невозможности переоборудования старых

Целесообразность установки в старых домах пандусов и подъемных платформ будут рассматривать комиссии трех уровней — муниципальные, региональные и федеральные.

Инвалидов могут начать переселять в новое жилье, если оборудовать поручнями и пандусами дома старого жилого фонда будет невозможно или экономически невыгодно. Об этом сообщила заместитель министра строительства и ЖКХ России Елена Сиэрра в интервью, опубликованном в понедельник в «Российской газете».
Целесообразность установки в старых домах пандусов и подъемных платформ будут рассматривать комиссии трех уровней — муниципальные, региональные и федеральные, рассказала заместитель министра. Комиссии определят, есть ли техническая возможность переоборудовать квартиру или подъезд и насколько это экономически выгодно.
«Если технически (переоборудовать дом — прим. ред.) возможно (съемные пандусы, подъемные платформы), но стоит это так дорого, что проще переселить инвалида в новый дом, то это выходит за рамки того самого «разумного приспособления», — пояснила Сиэрра.
Если комиссия выдаст заключение о невозможности переоборудования подъезда, то проблемой займутся региональные или муниципальные органы исполнительной власти.
«Вполне возможно, россиянина с ограниченными возможностями будет проще переселить в новое жилье. В новых домах таких проблем нет», — добавила заместитель министра.
18 июля 2016 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о мерах по обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах. Согласно постановлению, Минстрой РФ в трехмесячный срок должен был утвердить формы и правила проверки жилья и установления экономической целесообразности его реконструкции или капитального ремонта.
Источник: ТАСС

Николай Никифоров: «Призываю жителей страны проверить, внесли ли поставщики услуг необходимую информацию в ГИС ЖКХ»

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров в интервью телеканалу НТВ призвал жителей России проверить, внесли ли организации сферы ЖКХ необходимую информацию в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

 
ГИС ЖКХ — единый информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который пришел на смену многочисленным сайтам с разрозненной информацией в области ЖКХ.
«Сегодня основная проблема ЖКХ, с точки зрения жителя, — отсутствие прозрачности этой отрасли. Мы хотим, чтобы для каждого региона, каждого дома и жителя нашей страны был доступен такой сервис, обеспечивающий прозрачность информации. В этом заключается основной смысл этой федеральной системы», — отметил Николай Никифоров.
Координацию работ по созданию ГИС ЖКХ осуществляет Минкомсвязь России. В промышленную эксплуатацию система запущена 1 июля 2016 года. С 1 января 2017 года вступает в силу административная ответственность за отсутствие в системе информации, предусмотренной законодательством РФ. Это позволит гражданам не оплачивать услуги ЖКХ до размещения в системе информации о начислениях, и создаст экономическую мотивацию к исполнению участниками рынка своих обязанностей перед гражданами.
В ходе интервью телеканалу НТВ министр рассказал о статусе разработки и эксплуатации системы, а также напомнил, что до 1 января 2017 года поставщики услуг должны разместить в системе всю информацию, предусмотренную законом.
«Призываю всех жителей России напомнить председателям своих ТСЖ и руководителям управляющих компаний, что 1 января 2017 года граждане спросят их о том, как информация об их домах предоставляется в информационную систему ЖКХ», — сообщил глава Минкомсвязи России.
 
В ближайшие несколько лет государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства станет востребованным ресурсом для десятков миллионов граждан. Уже сегодня почти 35 млн пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) могут войти в свои личные кабинеты в ГИС ЖКХ без какой-либо дополнительной регистрации.
 
Полноценное наполнение системы информацией во многом зависит от организации работы в субъектах РФ. Кроме подготовки правовой базы и разработки системы Минкомсвязь России проводит обучающие семинары, круглосуточно работает служба технической поддержки пользователей.
 
Полная версия интервью доступна по ссылке .

Госдума может дать регионам право вводить доптребования к УК в ЖКХ

Законопроект о праве органов власти регионов вводить дополнительные требования к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, внесло в Госдуму заксобрание Калужской области, передает корреспондент ИА REGNUM 27 октября.

Принятие закона, отмечают депутаты, «помимо учета региональной специфики это позволит субъектам РФ сформировать административное законодательство в сфере жилищно-коммунального хозяйства и наладить в этой сфере действенный региональный и муниципальный контроль».
Кроме того, парламентарии обратили внимание на то, что «возраст, структура и техническое состояние жилищного фонда и инженерно — технической инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, не говоря о климатических и экономических условиях регионов, различаются настолько, что преимущество от установления строго единых правил лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нивелируется его недостатками».
Источник: ИА REGNUM

Назван общий долг регионов за услуги ЖКХ

Регионы России должны за услуги жилищно-коммунального хозяйства 1 трлн 86 млн рублей.

«Долги в регионах за услуги ЖКХ, включая задолженности за энергоносители — газ и электроэнергию — превысили 1 трлн рублей, если быть точным, то 1 трлн 86 млн рублей. Картина следующая: у нас около 270 млрд рублей в структуре долга — это долги собственников жилья перед управляющими компания, ТСЖ, энергетиками. Примерно равнозначная цифра — это долги самих управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями. 

Остальная сумма — это долги перед ресурсоснабжающими организациями и поставщиками таких энергоносителей как газа и электрической энергии, необходимых для выработки тепла и обеспечения потребителей водой», — рассказал он, пояснив, что объем долга за услуги ЖКХ составляет одну четвертую оборота всей отрасли.

«Разнится картина и по субъектам. Например, в Ингушетии собираемость 20%, в Дагестане — 51%, в Кабардино-Балкарии — 67%»
.
Чибис подчеркнул, что во всех странах мира как минимум 2% от числа потребителей услуг ЖКХ являются должниками, передает ТАСС.
«Наша задача — довести уровень платежной дисциплины в России до 98% — как и во всех странах мира, где работает адекватная система расчета», — сказал он
.
«Мы планируем в ближайшее время, в ближайшие два года, победить долги в ЖКХ. Сейчас же собираемость, если брать средний показатель по стране, достигает 93,9%. Это показатель с учетом оборачиваемости от трех до шести месяцев. Вовремя оплачивают счета за услуги ЖКХ порядка 60-65% населения, остальные — через месяц, два, три», — сообщил замминистра.
Чибис особо подчеркнул, что самая проблемная ситуация в регионах Северного Кавказа. Если целом по стране показатель собираемости 93,9%, то в СКФО этот показатель составляет 79,6%.
«Разнится картина и по субъектам. Например, в Ингушетии собираемость 20%, в Дагестане — 51%, в Кабардино-Балкарии — 67%», — заявил он.
По данным Минстроя России, в других регионах Северного Кавказа ситуация с собираемостью немного лучше. Так, в Карачаево-Черкессии показатель собираемости равен 89,6%, в Северной Осетии — 74,4%, 81,4% в Чечне и самая высокая собираемость отмечена в Ставропольском крае — 99,6%.
Объем дебиторской задолженности жилищно-коммунального хозяйства СКФО за январь — июнь 2016 года, по данным ведомства, составляет 107,6 млрд руб. Но, по словам Чибиса, никаких специфических мер принимать относительно Северного Кавказа Минстроем России не планируется.
Он рассказал о мерах, которые принимаются и инициируются ведомством для того, чтобы победить проблему долгов в сфере ЖКХ. По словам Чибиса, одна из таких мер — закон об исключении посредников из цепочки оплаты жилищно-коммунальных услуг, которого в ведомстве добивались очень долго.
«Планируется, что будут автоматически заключаться типовые договоры между физическим лицом и ресурсоснабжающей организацией. Такие договоры не будут требовать никакого подписания дополнительного. При этом мы одновременно защищаем потребителя — он будет получать единую платежную квитанцию, по которой ему будет удобно платить», — рассказал он.
На выбор местным властям будет дано два варианта: либо сама управляющая компания будет формировать платежные квитанции, но без права на денежные средства, которые перечисляются за ресурсы.
«Управляющая компания в платежке должна будет указать реквизиты счета ресурсоснабжающей организации прямо в разбивке по видам ресурсов. Банк, когда будет принимать эту платежку, должен будет автоматически расщеплять платежи. То есть на счета управляющих компаний деньги попадать не будут», — пояснил Чибис.
По второму из возможных вариантов местные власти, муниципалитет, по согласованию с губернатором, вправе будут принять решение о том, что все расчеты за услуги ЖКХ будут проходить через единые расчетные центры. Единые требования к таким расчетным центрам, по словам собеседника агентства, уже вырабатываются. Известно, что выбираться эти центры будут на конкурсной основе.
Помогли немного улучшить ситуацию с долгами и принятые в прошлом году поправки в законодательство, благодаря которым злостные должники стали платить существенную пеню.
«Физические лица пеню платят, начиная с четвертого месяца долга — это порядка 30% годовых, что весьма существенно. Юридическим лицам пеня начисляется сразу после пропуска срока оплаты. Эта мера помогла ситуацию стабилизировать — сумма долга перестала резко расти», — считает Чибис.
Напомним, как сообщал ВЦИОМ, 18% россиян заявили о необходимости сохранения финансирования в сфере ЖКХ, в то время как 16% опрошенных назвали сокращение финансирования из федерального бюджета в данной сфере вполне допустимой мерой.

Порядка 80 тыс подъездов в Подмосковье нуждаются в ремонте

Около 80 тысяч подъездов в многоквартирных домах в Московской области требуют ремонта, сообщил министр ЖКХ региона Евгений Хромушин.

«У нас 150 тысяч подъездов в Московской области, порядка 80 тысяч требуют ремонта», — сказал Хромушин на заседании правительства Московской области.
Как сообщил губернатор Московской области Андрей Воробьев, в регионе будет разработана программа ремонта подъездов.
Источник: РИАМО

Обновлена видеотека обучающих материалов для поставщиков информации ГИС ЖКХ

На Youtube-канале ГИС ЖКХ размещены новые  видеоинструкции по использованию шаблонов.
В шести новых пошаговых инструкциях разбираются следующие виды работ с системой для управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и других пользователей (все названия инструкций являются активными ссылками):
Полный перечень доступных обучающих видеоматериалов можно найти в специальном списке воспроизведения по ссылке.

Глава Минкомсвязи России призвал регионы проинформировать граждан о возможностях ГИС ЖКХ

Николай Никифоров на заседании Совета по региональной информатизации призвал регионы проинформировать граждан о возможностях ГИС ЖКХ.

«У меня была возможность доложить президенту о ходе реализации проектов ГИС ЖКХ и «Почта Банка». Главное, что сказал президент, наши граждане должны узнать о своих возможностях. Это ключевой тезис, и я рекомендую субъектам и ответственным за госуслуги в ведомствах руководствоваться в своей работе», — сказал глава Минкомсвязи России в ходе доклада на заседании Совета.
В рамках реализации технической базы и функционала системы для граждан уже работают 1102 системы интеграции с ГИС ЖКХ, еще 344 системы проходят тестирование интеграционного взаимодействия. За счет передачи данных в ежедневном режиме от 353 кредитных организаций уже размещено более 113 млн фактов оплаты ЖКУ.

Подробнее о заседании Совета: http://minsvyaz.ru/ru/events/35950/